Chuyên gia phác thảo các nguyên tắc để xử lý mất EVN VND44 nghìn tỷ

Bộ Công nghiệp và Thương mại (MOIT) gần đây đã đệ trình nghị định sửa đổi và bổ sung Nghị định 72 ngày 28 tháng 3 năm 2025, về cơ chế và thời gian để điều chỉnh giá điện bán lẻ trung bình.

Việc gửi trích dẫn báo cáo EVN, cho thấy khoản lỗ tích lũy của nó là VND50.029 tỷ vào năm 2022, 2023, giảm xuống còn VND44.792 tỷ vào cuối năm 2024.

EVN đã đề xuất rằng Bộ trưởng Bộ Công nghiệp và Báo cáo thương mại cho Thủ tướng để cho phép khoản lỗ tích lũy này được tính đến như một chi phí cho phép khi tính giá điện bán lẻ trung bình. 

Các chi phí khác không bao gồm đầy đủ trong giá điện cũng đã được đề xuất để phân bổ, bao gồm chi phí trực tiếp cho sản xuất và cung cấp điện, sẽ được xác định trên mỗi báo cáo tài chính hàng năm được kiểm toán từ năm 2022 trở đi. Các chi phí khác cũng bao gồm sự khác biệt về tỷ giá trao đổi chưa được phân bổ và chênh lệch tỷ giá trao đổi chưa thanh toán cho các nhà máy điện theo hợp đồng mua hàng.

Yêu cầu EVN đã làm dấy lên ý kiến ​​hỗn hợp.

Việt Nam gần đây đã phỏng vấn Nguyen Tien Thoa về vấn đề:

Bạn có nghĩ rằng đề xuất của EVN, bao gồm khoản lỗ VND44.792 tỷ tích lũy trong giá điện trung bình là phù hợp?

Tôi luôn giữ một quan điểm nhất quán rằng giá điện phải tuân thủ nguyên tắc bao gồm tất cả các chi phí sản xuất, đầy đủ và chính xác, bao gồm các chi phí hợp lý và hợp lệ, cộng với lợi nhuận cần thiết để tái sản xuất, tuân thủ các quy định pháp lý.

Tuy nhiên, vấn đề phát sinh khi tổn thất trong các hoạt động sản xuất và kinh doanh là do sự kém hiệu quả của doanh nghiệp hoặc quản lý kém, dẫn đến giá cả không thể bao gồm chi phí. Trong những trường hợp như vậy, không có cuộc thảo luận nào và doanh nghiệp phải tự mình thực hiện các hậu quả.

Trong trường hợp, vì lý do kinh tế xã hội, nhà nước buộc phải giữ giá điện dưới chi phí và chi phí sản xuất, dẫn đến dòng tiền âm (tổn thất) và doanh nghiệp không thể bảo toàn vốn của nhà nước, phải được thực hiện.

giải quyết thâm hụt dòng tiền do giá cả do dần dần phân bổ nó thành giá điện không trái với các nguyên tắc hình thành giá điện, không mâu thuẫn với luật về điện và không vi phạm điều khoản 7 Luật.

Những bước cần thiết là cần thiết để kiểm toán và làm rõ nguyên nhân gây ra tổn thất tích lũy của EVN VNN VND44.000 tỷ để đảm bảo tính minh bạch, tránh chất thải và tổn thất, và thuyết phục công chúng về tính hợp lý bao gồm cả việc mất điện này?

Để đạt được sự đồng thuận xã hội về vấn đề này, chìa khóa là đảm bảo tính minh bạch và hợp lý. Để làm như vậy, Bộ Công nghiệp và Thương mại phải làm rõ các quy định pháp lý về quyền và nguyên tắc điều chỉnh giá điện để hiểu công chúng.

Ngoài ra, hãy cung cấp giải thích rõ ràng với dữ liệu trung thực và chính xác: liệu tổn thất có bắt nguồn từ nguyên nhân khách quan (giá được tính toán hoàn toàn và chi phí hợp lý) hoặc từ các điểm yếu quản lý bao gồm các chi phí không hợp lý và không hợp lệ trong giá cả.

Kiểm toán phải làm rõ và xác minh kết quả sản xuất và kinh doanh, báo cáo tài chính và kiểm tra xem thực tiễn kế toán có tuân thủ các quy định hay không, loại trừ bất kỳ mục, chi phí hoặc doanh thu không chính xác nào từ kết quả kiểm toán.

Hơn nữa, cần phải làm rõ chi phí nào được bao gồm trong giá, đảm bảo những điều đó được bao gồm là hợp lý, hợp lệ và được hỗ trợ bởi các hóa đơn, biên lai và các quy tắc kỹ thuật kinh tế.

Dựa trên đó, xác định chi phí hợp lý (sau khi loại trừ những chi phí không hợp lý) so với giá bán và tiết lộ công khai chúng theo yêu cầu.

Trong bối cảnh đề xuất của EVN, bao gồm mất giá điện, một số đề xuất lựa chọn giữa hai kịch bản: bồi thường ngân sách nhà nước hoặc cho phép tăng giá. Lựa chọn nào có tác động tiêu cực đến nền kinh tế và con người ít hơn?

Cơ chế định giá Việt Nam cho hàng hóa và dịch vụ nói chung và điện nói riêng, hoạt động theo các nguyên tắc thị trường, thoát khỏi giá cả được trợ cấp và bồi thường ngân sách nhà nước cho các khoản lỗ.

Tuy nhiên, nhà nước có thể thực hiện các chính sách hỗ trợ đầu tư, thuế, lãi suất, v.v., trong các trường hợp cụ thể để hạn chế giá điện quá mức ảnh hưởng xấu đến sinh kế, sản xuất, kinh doanh và ổn định kinh tế vĩ mô.

Tôi phải một lần nữa nhấn mạnh rằng giá điện phải tuân theo nguyên tắc đầy đủ và chính xác bao gồm các chi phí hợp lý, kết hợp với các chính sách phúc lợi xã hội (ngoài giá cả), chẳng hạn như trợ cấp điện cho các hộ nghèo.

Sửa đổi Nghị định 72 để bao gồm đầy đủ các chi phí hợp lý và hợp lệ trong giá để tránh mất cân bằng tiền mặt là một bước cơ bản để cân bằng tài chính EVN.

Trong khi đó, EVN phải thực hiện các biện pháp tối ưu hóa chi phí, quản lý hiện đại và cải thiện hiệu quả quản lý đầu tư và chi phí.

Nguyen le